5月19日，《福建日?qǐng)?bào)》頭版以《打造與萬(wàn)億GDP相呼應(yīng)的城市建設(shè)發(fā)展格局——泉州灣畔 新城崛起》為題，聚焦報(bào)道泉州東海中央活力區(qū)建設(shè)發(fā)展。

全文如下

泉州灣畔，豐澤區(qū)東海片區(qū)。這里是泉州中心城市東拓的核心區(qū)域。

從空中俯瞰，洛陽(yáng)江、晉江出海段仿佛兩只有力的臂膀，簇?fù)碇@個(gè)片區(qū)向海而興。

近幾年，泉州加入萬(wàn)億GDP城市“俱樂(lè)部”，“世遺之城”持續(xù)火爆出圈。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文旅經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的人氣，進(jìn)一步考驗(yàn)泉州的城市承載力和建設(shè)品位。中心城市建設(shè)曾一度比產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢半拍，泉州該如何破題？

▲泉州城市建設(shè)實(shí)施古城提質(zhì)、新城集聚

其實(shí)，泉州早已做好準(zhǔn)備，正加速度統(tǒng)籌推動(dòng)“古城提質(zhì)”“新城集聚”，不斷釋放產(chǎn)城融合的活力和潛力。2003年，泉州提出將市行政中心遷址東海片區(qū)，如今，市行政中心、中央商務(wù)區(qū)相繼建成。作為東海第三大功能區(qū)域，3平方公里的中央活力區(qū)開(kāi)發(fā)總投資超1000億元，正以肉眼可見(jiàn)的速度加快建設(shè)。這里，將成為泉州新城建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。

有溫度

突出民生先行

“媽媽?zhuān)　?6日傍晚，泉州師院二附小的校門(mén)外，聽(tīng)到女兒的呼喚，鄭瑞芬臉上露出了笑容。每天接女兒蔡蔡放學(xué)，是她最開(kāi)心的事情，似乎一天的疲乏就此消解。

“沒(méi)有這一片的開(kāi)發(fā)，哪有這么好的學(xué)校讀。”泉州師院二附小所在的東梅社區(qū)，正是東海片區(qū)中央活力區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的范圍。

隨著片區(qū)開(kāi)發(fā)推進(jìn)，人口逐步聚集，中央活力區(qū)規(guī)劃了泉州師院二附小擴(kuò)建用地?！耙獢U(kuò)到可以辦60個(gè)班，小學(xué)南面還要再建一所初中。”鄭瑞芬說(shuō)。

▲泉州市豐澤區(qū)東海金崎片區(qū)二期土地征收成片開(kāi)發(fā)方案

作為東梅社區(qū)居民，鄭瑞芬家的房子已被征遷，折算補(bǔ)償面積230多平方米?！拔覀冞@里是原拆原遷，這樣的面積以后一家子住很寬敞?，F(xiàn)在我們租住在附近，過(guò)渡期政府給租金補(bǔ)貼，如果3年沒(méi)實(shí)現(xiàn)回遷，政府承諾補(bǔ)貼翻倍?！?/span>

“老房子早就盼望拆遷了！”鄭瑞芬的盼望，有三大動(dòng)因。

一是，東梅社區(qū)處于低洼地帶，配套不完善，長(zhǎng)期飽受內(nèi)澇之苦。這一帶比較貧瘠，早年只有零星散落的旱地可以種菜，小部分村民討點(diǎn)小海、做些近海捕撈，大部分都在外打工創(chuàng)業(yè)，“按政府規(guī)劃建成后，大家希望以后可以就近打工經(jīng)商”。

二是，征遷方案宣傳解讀透明，補(bǔ)償政策好。征遷補(bǔ)償價(jià)為每平方米1萬(wàn)元出頭。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，涉遷群眾可選擇多種安置方式，可就地就近選擇安置房源，也可以選擇貨幣補(bǔ)償、房票等其他安置方式。有了房票，可以在政府指定的區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房?！胺科眱r(jià)值為補(bǔ)償價(jià)基礎(chǔ)上再增加約50%，這在泉州范圍內(nèi)不愁買(mǎi)不到房子?！睎|梅社區(qū)黨支部副書(shū)記鄭志軍說(shuō)。

三是，隨著就近的市行政中心、中央商務(wù)區(qū)落成，城市配套日趨完善，小漁村搖身變成現(xiàn)代化中心城市。其中，中央商務(wù)區(qū)已投用16棟總部大樓，入駐企業(yè)1200多家，去年稅收增長(zhǎng)46%，新增常住人口3萬(wàn)多人。人氣攀升，大家看得真切。

今年3月10日，當(dāng)?shù)卣M織了征遷預(yù)簽約，鄭瑞芬一家早早就去簽了。3月12日，她家就搬出了老房子，這離4月20日正式簽約還有一個(gè)多月。

“我們跟征遷對(duì)象少講大道理，多講切身利益，并通過(guò)有效的建設(shè)，讓大家感受到看得見(jiàn)、摸得著的好處。”負(fù)責(zé)片區(qū)一級(jí)建設(shè)的泉州城建集團(tuán)東海投資公司總經(jīng)理林海峰說(shuō)，為了照顧近海捕撈的村民，泉州城建集團(tuán)還在片區(qū)沿江沿海規(guī)范建設(shè)了系列漁人碼頭。

林海峰介紹，中央活力區(qū)建設(shè)實(shí)施安置房先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、配套先行、生態(tài)先行、招商先行。“‘五個(gè)先行’的底層邏輯是民生先行，如此方能獲得群眾廣泛支持，這也是中央活力區(qū)‘活力’所在。”

高標(biāo)準(zhǔn)

彰顯世遺味道

“打造沒(méi)有圍墻的非遺展示中心?！?/span>

“結(jié)合不同工藝領(lǐng)域特點(diǎn)，推行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方案?！?/span>

“明確街區(qū)定位，空間布局要突出本地元素?！?/span>

……

15日，一場(chǎng)別開(kāi)生面、氣氛活躍的座談會(huì)在泉州城建集團(tuán)召開(kāi)。會(huì)議邀請(qǐng)對(duì)象特殊，盧思立、史俊賢等10余名泉州本地陶瓷、雕塑等行業(yè)國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師參會(huì)。會(huì)議議題特別，請(qǐng)大師們出謀劃策，并入駐中央活力區(qū)“市井十洲城”街區(qū)。

邀請(qǐng)本地國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師為城市規(guī)劃建設(shè)出謀劃策并融入其中，在泉州尚屬首次。

“我們將緊扣實(shí)際，認(rèn)真研究采納大師們的建議。同時(shí)，把握泉州文旅發(fā)展大勢(shì)，高站位高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，打造文商旅項(xiàng)目典范，著力提升城市能級(jí)?！比莩墙瘓F(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李垂舉表示。

“街區(qū)主打的就是世遺泉州味，寧缺毋濫，決不能搞成‘大路貨’。”泉州城建集團(tuán)黨委副書(shū)記蔡偉忠告訴記者，一些外地景區(qū)招商同質(zhì)化問(wèn)題是前車(chē)之鑒。

“市井十洲城”融入世遺元素，是中央活力區(qū)的重要板塊，其名稱(chēng)源于唐代詩(shī)人對(duì)當(dāng)時(shí)泉州番客云集的景象描繪。這一街區(qū)，將為引領(lǐng)國(guó)潮文化的泉州企業(yè)開(kāi)設(shè)專(zhuān)館，為德化陶瓷、惠安石雕等“一縣一品”開(kāi)設(shè)專(zhuān)區(qū)，同時(shí)引進(jìn)非遺制造、尋味古早等多種業(yè)態(tài)，力求一街看遍泉州歷史文化特色。

獨(dú)具世遺泉州味，正是中央活力區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的一個(gè)縮影。

▲體驗(yàn)簪花的游客

“簪花成海引客來(lái)”。從“市井十洲城”在建項(xiàng)目出發(fā)，沿晉江北岸向東而行，不遠(yuǎn)處即是著名的蟳埔村。雖是工作日，前來(lái)這里體驗(yàn)簪花的游客仍然絡(luò)繹不絕。

“除了簪花拍照，蟳埔周邊好像也沒(méi)什么可玩的?！鄙钲谟慰托∪~感慨。

“蟳埔人氣雖旺，但游客體驗(yàn)一下簪花就走，這是不夠的。要把蟳埔人氣引向縱深，讓游客在這里有更豐富的體驗(yàn)、更長(zhǎng)時(shí)間的駐留?！比輺|海投資公司總經(jīng)理助理李旻峰說(shuō)，中央活力區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目的，就是為了集聚人氣、商氣、煙火氣，與行政中心以及重點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)的中央商務(wù)區(qū)既有區(qū)別又融合配套。

中央活力區(qū)地處海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)既要實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承，又要突顯新城集聚。2021年12月，中央活力區(qū)開(kāi)展面向全球的城市設(shè)計(jì)方案征集競(jìng)賽，吸引國(guó)內(nèi)外100多家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參賽。“我們吸收上海臨港和深圳前海的大面積規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好頂層設(shè)計(jì)?！比菰O(shè)計(jì)集團(tuán)董事長(zhǎng)趙文圳說(shuō)，以中央活力區(qū)為眼，中國(guó)工程院院士孟建民還帶領(lǐng)深圳建筑設(shè)計(jì)研究總院團(tuán)隊(duì)為環(huán)泉州灣“海絲新城”做總體設(shè)計(jì)。

▲東海中央活力區(qū)蝴蝶灣商務(wù)中心設(shè)計(jì)方案

中央活力區(qū)從規(guī)劃建設(shè)之初，就注重完善“吃住行游娛購(gòu)”，致力補(bǔ)齊泉州城市功能配套不足的一系列短板。在總部集聚短板上，做強(qiáng)文旅、教育、金融、法務(wù)、展覽等綜合功能，為毗鄰的中央商務(wù)區(qū)增添人氣；在現(xiàn)代文旅街區(qū)短板上，一期重點(diǎn)打造包括“市井十洲城”在內(nèi)的蝴蝶灣文商旅綜合體，二期做好蟳埔歷史文化村落活態(tài)傳承；在住宿業(yè)態(tài)短板上，全市近3年將建成100家酒店，其中，中央活力區(qū)就布局高端酒店10家；在交通配套短板上，推動(dòng)建設(shè)金嶼大橋、百崎大橋、晉江隧道等跨江通道，以及中環(huán)城路、城際鐵路R1線，加快貫通環(huán)環(huán)相扣的快速路網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)東海半島特別是中央活力區(qū)從“交通末端”到“樞紐中心”的轉(zhuǎn)變。

“目前，備受關(guān)注的R1線正在開(kāi)展工程可行性研究，主報(bào)告已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估會(huì)?！壁w文圳說(shuō)。

加速度

全市一盤(pán)棋統(tǒng)籌

坐北朝南，臨江而望。泉州設(shè)計(jì)集團(tuán)的辦公大樓，是個(gè)好位置。大樓于中央活力區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)伊始就已建成，處于活力區(qū)一期北部。登樓遠(yuǎn)眺，整個(gè)中央活力區(qū)的面貌盡收眼底。

“看，前方是已經(jīng)封頂?shù)娜菔袑?shí)驗(yàn)小學(xué)東海分校，旁邊是刺桐幼兒園東海校區(qū)，也封頂了。右前方是泉州五中海絲校區(qū)，6月份即將開(kāi)工建設(shè)。這些都是市級(jí)最優(yōu)質(zhì)的教育資源。那邊是安商房，也即將封頂。臨江頭排，就是市井十洲城。”對(duì)眼前一棟棟相繼封頂?shù)慕ㄖ?，趙文圳如數(shù)家珍，“按照由岸向內(nèi)的秩序，建筑布局由低到高，設(shè)計(jì)科學(xué)。”

▲征遷前的中央活力區(qū)一期地塊

從趙文圳拿出的前后對(duì)比照片中，可以看到，規(guī)劃建設(shè)后，高端大氣的活力新城呼之欲出?！扒皟赡?，我們每月對(duì)這個(gè)地塊都進(jìn)行航拍，現(xiàn)在每周一拍，因?yàn)樽兓絹?lái)越快了?！壁w文圳說(shuō)。

▲建設(shè)中的中央活力區(qū)一期地塊

“看那一片商品房，全部賣(mài)完了！”趙文圳手指的方向，“市井十洲城”后方，可見(jiàn)一排臨江高樓。那是泉州城建因地制宜重倉(cāng)東海的地產(chǎn)項(xiàng)目——水墨觀海。客戶的購(gòu)房熱情，體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)中央活力區(qū)建設(shè)的極大信心。

活力區(qū)的建設(shè)速度，離不開(kāi)全市一盤(pán)棋的“控盤(pán)效力”。

規(guī)劃一張圖、調(diào)度一聲哨、供地一個(gè)口、資金一個(gè)池、建設(shè)一盤(pán)棋。包括中央活力區(qū)在內(nèi)，泉州在全市強(qiáng)化統(tǒng)籌統(tǒng)管，同步規(guī)劃建設(shè)24個(gè)片區(qū)，大大提高建設(shè)效率和有序度。

泉州城市規(guī)劃建設(shè)還有“四創(chuàng)新”，即模擬征收、房票安置、投建營(yíng)管、雙向監(jiān)理，進(jìn)一步加持建設(shè)速度?！跋葘?shí)行模擬征收，民宅預(yù)簽約率都在98%以上。到了正式征收，簽約率達(dá)100%?！睎|海投資公司總經(jīng)理林海峰說(shuō)。

“五統(tǒng)一”“四創(chuàng)新”夯實(shí)了泉州中心市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化管理機(jī)制，成功扭轉(zhuǎn)了中心市區(qū)GDP增幅近十年來(lái)長(zhǎng)期低于全市平均水平的被動(dòng)局面。中心市區(qū)首位度和輻射力持續(xù)提升。2023年，泉州城建年度投資量首次突破千億元，達(dá)1295億元。

活力區(qū)的建設(shè)速度，離不開(kāi)建設(shè)者夜以繼日的奮斗。

走進(jìn)東海投資公司辦公大樓，你會(huì)被這里濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氣氛所感染。各個(gè)辦公室、會(huì)議室里人聲鼎沸，或討論建設(shè)進(jìn)度，或探討推進(jìn)難題，或接待群眾咨詢。即使到了晚上，這里依然燈火通明。

“晚上加班是常態(tài)，但看到項(xiàng)目順利推進(jìn)，心里就有一種充實(shí)感。”林海峰告訴記者，泉州市中心市區(qū)城建總指揮部就設(shè)在這棟大樓?！爸醒牖盍^(qū)規(guī)劃建設(shè)是當(dāng)下中心城市建設(shè)重中之重，市委市政府高度重視，市長(zhǎng)擔(dān)任掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)各部門(mén)和國(guó)企骨干參與指揮部工作，市領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次到指揮部進(jìn)行指揮調(diào)度?！?/span>

“活力區(qū)建設(shè)，需要統(tǒng)一指揮、上下一心。政策透明了，措施有力了，我們社區(qū)干部做群眾工作的精氣神就足了。”鄭志軍說(shuō)。

▲泉州中央活力區(qū)效果圖

目前，中央活力區(qū)一期1平方公里，已有學(xué)校、安商房、公園、市政道路等共20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中在建安商房和商品房44棟、總建筑面積40萬(wàn)平方米，在建高端寫(xiě)字樓和酒店27棟、總建筑面積150萬(wàn)平方米；二期約1平方公里，預(yù)計(jì)今年8月完成征收簽約。

耀啟東海。剛剛過(guò)去的全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、泉州市營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，進(jìn)一步賦能泉州城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。位于環(huán)泉州灣中心位置的中央活力區(qū)，必將進(jìn)一步迸發(fā)活力，為全省城市建設(shè)作出樣板。